“‘百日攻坚’绝非一阵风的‘运动式’行动，这是四川环境监管执法大格局从偏软走向强硬的新起点，是环境保护促进经济提档升级、助推四川绿色发展的关键一步。”四川省环保厅党组副书记于会文23日断言。

　　环境执法为何雄不起？

　　经济提档升级，除了产业调整和经济扶持政策外，环境监管执法和环境标准的严格执行也很关键。过去受种种条件限制，基层环境执法让位和服从经济发展的情况不鲜见，打击环境违法行为，可能与经济发展有短期冲突，但与长远的绿色发展相互协同。

　　新环保法实施后，按日计罚、查封扣押、限产停产、行政拘留、犯罪移送等配套办法的运用，为从严查处环境违法行为提供了法律保障，有利于彻底改变守法成本高、违法成本低的局面。“但排污者也在不断使用科技手段规避监管，有些证据非常隐匿，如不及时固化，后期难取证。”

　　据悉，大练兵”期间，省总队将抽调各市（州）骨干集中培训，结合环境稽查和督办案件以案说法，评查案件办理是否达到依法行政水平。同时，针对各地的监管对象和特点，强化执法人员到现场的单兵执法能力。“大练兵100天的成效还不够，我们计划持续1年以上。”期间，省总队也要借脑借智，请专家来培训如何识别在线监控设备的程序作假等高科技违法行为。

　　无人机取证让隐秘环境违法无所遁形

　　今年7月，成都市环保局通过监控视频发现：龙泉驿驿都机动车检测有限责任公司对三辆车开展尾气检测时，涉嫌违规检测并出具虚假检验报告。市局再次调取该公司检测视频，发现三次检测均未将探测探头与检测设备主机连接，该公司人员承认违反操作规程。鉴于公司整改及时，成都市环境监察执法支队对公司没收违法所得170元（3台车的检测费），并处罚款15万元。

　　环境执法不再搞人海战术，传统执法方式正在向依法行政和具有较高科技含量的执法方式转变，这也是“百日攻坚”大练兵的重点之一。据四川省总队副总队长熊伟介绍，当前环境违法行为呈现出多样化、隐蔽化和高科技特征，明目张胆违法排污的少了，隐蔽的违法排污行为多了，查处任务非常艰巨。

　　“目前还发现了更多高科技的环境违法手段，比如类似美国大片《生死时速》中使用的内置模拟程序。”熊伟举例说，某家排污单位某项水污染物排放标准为100毫克/升，排污单位在在线监测设备程序上造假，使用内置程序生成模拟数据，使污染物浓度始终保持在50-80毫克/升之间，不显示真实排放的实时数据。“这类违法行为要固化证据有相当大的难度。”

　　那么，如何发现在线监测数据造假行为？熊伟介绍，今年上半年我省全面实施测管协同制度，环境执法人员与监测人员共同进行现场检查，如果排污标准为100毫克/升，那么监测人员可以分别采用污染物浓度为50、100、200毫克/升的标准水样，对在线监测设备进行测试。“如果设备显示浓度均在50-80毫克/升之间波动，说明设备存在造假嫌疑，需要请专家进一步查验。”

　　当前，各市（州）环境执法部门均已配备便携式现场监管设备。“提起‘坨子’去不怕你，带设备去就怕你。科技手段使现场执法更具权威性。”但现场检查也有可能吃闭门羹，成都市环境监察执法支队曾发现一个食品加工排污单位外排污水，但始终大门紧闭，还养了几条狼狗，执法人员难以靠近。后采用无人机航拍取证，发现该排污单位的曝气池等治污设施均静置未用，据此对排污单位依法查处。

　　对因环境违法造成的生态破坏，无人机航拍取证更有利，可深入到人难以到达的野外拍摄。该负责人介绍，今后21市（州）的环境监察执法部门都要配备无人机。省财政也将增加投入，对重点污染源企业安装视频监控系统。

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