开展农村集体土地确权登记发证工作主要是为了维护社会主义公有制，解决农村集体土地产权不清问题，防止和减少土地权属纠纷，建立健全农村集体土地产权管理制度。农村集体土地登记确权发证工作包括三个部分，即发放农村集体土地所有权证，发放宅基地使用权证，发放集体建设用地使用权证，工作覆盖全部农村范围内的集体土地，包括属于农民集体所有的建设用地、农用地和未利用地。确保农村集体土地登记确权发证工作顺利进行必须做好地籍调查工作、查清集体土地权属、界址、面积和利用状况，必须具有详细、真实、准确的基础地形图数据。
1无人机航拍摄影技术特点及优势
到目前来讲测绘获取数据的方法有：1）工程测量外业实测方式测制地形图，2）通过传统载人机航测法测绘地形图，3）通过无人机航空摄影测量技术获取测试地区地形图数据。第一种方法：外业实测方式。这种方式不能提供影像底图，外业实测需要大量外业测绘人员，成本较高，且具体实施起来会较大程度受地形、气候的影响，较难满足工期和质量要求。第二种方法：传统载人机航测法。传统载人机航测需要执行空域申请、和机场进行协调等一系列工作，成本较大，操作繁琐。第三种方法：无人机航空摄影测量方法。无人机航空摄影较其它两种测量方法具有较大的优势，成本低、执行方便、自动化高、准确度高、效率高。所以在农村集体土地登记确权发证工作中采用无人机航空摄影来获取基础地形图数据是较为可行的方式。无人机航空摄影技术特点及优势主要有：
1）操作简单。无人机航空摄影适用于低空飞行，飞行审批手续简单易办，受天气因素影响较小。无人机航空摄影无需机场起降，对起降场地要求低，对于城镇、村庄测绘较为适用。机动灵活，可快速到达测区；
2）安全性有保障。无人机航空摄影非载人飞行，进入高危地域测绘数据可最大程度的减少危险性；
3）效率高。无人机航空摄影不受地形影响，可进入各种复杂地域拍摄，无论是林地、高原、盆地、水域都可以实施摄影，获取数据全面准确，有效拍摄时间长，高效率完成工作任务；
4）准确度高。无人机航空摄影是数字通讯技术、摄像机、全球导航卫星系统设备等先进技术和设备的集合，各种设备技术的发展和系统整体集成技术相对成熟，可获取超高分辨率数字影像和定位数据；
5）可视化实时监测。无人机航空摄影在执行任务之前，按照测绘需求自动完成飞行计划，制定飞行路线、航拍点布置等；在航空摄影飞行过程中，可实行即时重拍，轨迹回放、分析漏拍等。
2无人机航空摄影技术在农村集体土地登记确权发证工作中的应用
无人机航空摄影技术集高空拍摄、遥控、遥感、自动控制技术、数字通讯技术、以及航空摄影测量的新型应用测绘技术于一体，广泛应用于生态保护、灾害预测与评估、城市交通、数字农业、测绘、土地开发、土地管理、城市建设和规划、国土资源调查、突发事件实时监测等。农村集体土地登记确权发证工作中集体土地调查工作离不开无人机航空摄影技术。
农村集体土地所有权确权登记发证工作须制作1：5000比例尺农村集体土地所有权确权工作底图，1：500农村集体建设用地以村为单位的宗地总图；1：500农村集体建设用地现状图；1：500农村集体建设用地类斑图，在此基础上进行地籍调查和权属调查，核定每户农户宅基地使用权的权属、界线和面积，并登记发证。
无人机航空摄影可对农村集体土地范围内的土地进行数据采集、影像拍摄，获取高精度的地表三维数据，并通过协同作业的侧视图像进行快速建模，绘制比例尺较大的地形图，协助农村集体土地所有权确权登记发证工作顺利进行。
3无人机航空摄影的实施
1）项目调研：项目进行前测绘区的无人机航空摄影数据用于前期测绘区的选择和分析；
2）项目工程范围划定，利用无人机获取的数据，测绘地区的经纬度、地形地貌，等情况，可借助地形图、遥感影像辅助完成，进行工程范围精细划定，减少投资；
3）制定航空摄影拍摄计划，无人机航空摄影具有高度的自动化，可自动设置飞行航测计划，多提供DOM成果，农村集体土地登记确权发证工作是国家重点工程，无人机航空摄影数据可以检测工作进度、质量；
4）执行作业，无人机航空摄影过程是实时可见的，拍摄完成后如有需要可立即重拍；
5）数据处理，农村集体土地测绘完成后，通过无人机航空摄影采集的数据可生成DEM、三维正射影像图、三维倾斜影像、三维景观模型、三维地表模型等三维可视化数据，绘制等比例尺较大的地形图，辅助农村集体土地登记确权发证工作的计算及核对。
需要说明的是，无人机航空摄影数据采集后的生成过程中需对数据影像进行畸变纠正。例如：空中三角测量（使加密精度更可靠），微分纠正，制作DOM、生成正射投影，获得整个测区的DEM数据，选出参照影像对整个测区所有影像进行匀光、匀色，使整个测区颜色均匀、色调一致，并对图形上的土质、水系、道路、居民等属性信息进行纠正，制作完成以后需对DEM、DOM成果进行100%检查，并进行成果整理。
4结论
农村集体土地所有权确权登记发证工作是关于国计民生的重要工作，无人机航空摄影技术在农村集体土地测绘中的应用，提高了工作效率，缩短了工作周期，在要求时间内完成土地测绘项目，无人机航空摄影获取的准确、全面的数据和影像，保证了农村集体土地所有权确权登记发证工作的顺利进行。
参考文献
[1]李兵，岳京宪，李和军.无人机摄影测量技术的探索与应用研究.北京测绘，2008（1）.
[2]陈凤.基于无人机影像空中三角测量的研究[D].东华理工大学，2012.
[3]关于加快推进农村集体土地确权登记发证工作的通知.农村财政与财务，2011（7）.
本文原创自甘肃天水三和数码测绘院
吕志伸
